热烈祝贺中国民族医药学会艾灸分会副会长、中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长、河南省南阳市政协委员、南阳汉方艾业有限公司董事长梁雪峰同志，在今年南阳市政协会议提交提案《关于艾绒制品申报为一类医疗器械的建议》，为推动中医艾灸产业的发展做出贡献。我会主要领导、专家在看到梁雪峰副会长的提案后，发表了各自的感想及对提案的支持。现将提案及专家有感发布供大家阅读，点赞、发表留言支持提案，助力弘扬艾灸文化与艾灸产业！
南阳艾文化底蕴深厚，历史悠久。上世纪90年代，艾产业在南阳兴起，开创了国内艾产业的先河。经过20余年的发展，目前南阳已成为全球最大的艾制品生产基地和集散地，年销售额近200亿元，占全国市场85%以上，带动全市10多万农民致富增收，形成了完整的产业链。
由于多重原因，南阳艾产业存在品牌不响，竞争力不强，散乱杂，无龙头带动等问题。自去年以来，更是面临了前所未有的危机：过半的企业出现了半停产状态，多数的企业出现了负增长，呈现下行态势。究其原因：主要是因为有关部门对艾产品缺乏了解，认识不足以至于对艾制品界定不清，定位不准造成的。表现在以下四个方面：
一、界定不清、定位不准造成地域资源分配不均，政策不公。
截止目前为止国家药品监督局网站上公布的全国以药品注册的艾产品有10家，而河南没有一家。二是全国以医疗器械注册的艾产品有8家，河南没有1家。注册企业大多不是艾草生产企业，而是药厂和器械厂家。南阳作为全国最大艾草生产基地，拥有近千家专业的艾草生产业却无一家获批注册。这一方面说明南阳艾草行业缺乏地方保护和引导，另一方面艾草作为低附加值的农副产品，无论是按照中药饮片还是二类医疗器械管理来说，都定位不准，门槛太高，不符合降低中医的门槛准入制度。相反，艾绒制品存在无毒副作用，风险低，组成结构简单，非无菌处理等特点，更符合一类医疗器械的标准和要求。艾绒制品是点燃后通过对人体穴位的温热刺激来达到温通经络，温经散寒等作用，既不口服，也不植入，发挥的是物理热能效应，不是药理作用，更符合一类医疗器械的定义范畴。理应与以放宽、放开。
二、界定不清造成多重标准，严重阻碍了南阳艾产业发展。
自06年22年17年间，河南药品监督管理局多次给国家局递交申请，要求把艾绒制品类目更改为一类医疗器械，都被国家局予以驳回。面对诸多专家的争议给不出合理说法，地方局为了当地经济发展就各自为政，出现了以山西为主的一类医疗器械和重庆的二类医疗器械以及山东安徽等地的中药饮片以及河南的啥也不批等多重标准。这无疑严重限制和阻碍了南阳艾产业发展。
三、界定不清，边界模糊，导致行业缺乏监管。
由于界定不清造成当地职能部门不能履行职责，缺乏监管，乱象丛生，制假成风，不仅损坏了“南阳艾”的品牌形象和商业竞争力，造成南阳艾产业税收、客源严重流失，大客户都流向了蕲春、山东等与南阳艾有竞争的地区。
四、界定不清，使南阳艾产业丧失了最基本的竞争机会。
备案号：晋中械备20200048号批复备案的山西海清源生物科技有限公司雷火灸产品单在河北省医疗系统年销售额近3亿元，加上重庆的赵氏雷火灸2个外省公司以及全国31个省份近千亿元的市场，南阳艾草企业只能叹为观止。为了改变这一被动局面，部分企业纷纷流向湖北、山西、蕲春等地，这不得不说是我们南阳艾产业的悲哀。
为深入贯彻落实习近平总书记5月12号在南阳艾草行业调研时的讲话精神，打响“南阳艾”品牌，扩大南阳作为“世界艾乡”的知名度和影响力，高质量推进南阳艾草产业健康快速发展工作，发挥艾草产业在《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动方案》中的抓手优势。着力解决当前南阳艾草产业发展中存在的堵点、卡点、难点问题，特提出以下建议：
1. 建议南阳政府发挥政府职能，向国家药品监督管理局申请艾绒制品为一类医疗器械。
2. 抓机遇抢市场。我们应抓住习近平总书记视察南阳艾产业这一大好历史机遇，向国家争取对南阳艾产业的政策红利，促成艾绒产品一类医疗器械的界定工作。把主动权抓在我们南阳手中（市药品监督管理局可直接审批）在瞬息万变的商海浮沉中为南阳艾草行业争取公平竞争的商业机会。
3. 立足市场需求，政策赋能，打造千亿级艾草产。艾灸文化在中国生根，在韩国开花，在日本结果的主要原因是日本韩国都把艾灸产品界定为一般的保健品（监管上相当于我们的生活用品），无门槛设置，不仅可以进入家庭，还可以进入家庭。一类医疗器械门槛低易于监管，但不缺失监管这种删繁就简的做法更符医院、企业和部门监管的需要。让宛艾早日进入医院进入千家万户，相信3到5年内南阳艾产业将会发展成千亿级以上的大产业，形成“中医药兴宛，中医药强宛”的特色优势产业！
建议执行单位：建议市政府高度重视，组成专班，向国家药品监督管理局对接协调，尽快落实艾绒制品申请为一类医疗器械，让南阳艾草争取到公平竞争的商机，早日破冰出海，发展成为千亿级的南阳特色产业，为南阳副中心城市建设贡献力量！
中国民族医药学会艾灸分会会长、中国中医科学院针灸研究所博士生导师、中国中医科学院针灸医院主任医师吴中朝教授：
春天的召唤 奋进的时代
——对梁雪峰同志南阳地区政协艾绒制品提案有感
2022年3月，鲜花盛开，春意盎然。在京隆重召开的全国“两会”，承载历史荣光，奋力开创未来，求真务实，提振信心，鼓舞士气，奏响团结奋斗的时代乐章。与地方“两会”也先后召开，以从春天出发，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋力扬帆。走好必由之路，用好战略性有利条件，步调一致向未来，对焦新的时代方位，标注新的历史坐标。落实好全国“两会”精神，坚持“五个必由之路”，是每个中国人崇高责任与历史使命。
作为参加河南省南阳市地方“两会”的河南南阳市政协委员梁雪峰同志，虎虎生威，虎啸风生，首先提出了很好的提案，为中医艾灸事业的发展，为在南阳地方落实全国“两会”精神，推动中医艾灸产业在当地发展，促进地方艾灸经济作出了贡献。
长期以来，梁雪峰同志作为先后任中国民族医药学会艾灸分会常务理事、副会长，中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长，积极参加学会的领导工作，带头执行学会各项决定，加强学会与地方的联系，大力弘扬艾灸文化与艾灸产业，为南阳艾灸产业发展做出很多努力。
我本人曾经与学会专家一起，数次赴河南南阳考察梁雪峰创办的“南阳汉方艾业有限公司”，对其公司艾叶来源、贮存条件、陈艾仓库、加工现场、操作流程、产品质量、销售途径、企业理念等进行了严格而细致考察，深深感到梁雪峰经理对于中医艾灸文化的热爱之诚，企业管理之精，产品质量之严，市场熟悉之详，名符其实，无愧为是优秀地方企业，无愧为是地方政协委员代表，无愧为屡次作为优秀会员而受到学会表彰。
2022年南阳市政协工作会议，梁雪峰提案“关于艾绒制品申请为一类医疗器械的建议”，经过了大量的市场调研，特别是针对目前南阳及全国在艾灸方面的产品布局、定位中的问题，提出了一个很好的提案。本提案得到了南阳市委、南阳市政府的高度重视，并责成有关部门加紧落实与督办。此充分表明，本提案对南阳中医艾灸产业发展将会起到重要的文化价值、产业价值、经济价值、行业价值与标准价值等。
梁雪峰同志本提案的形成，基于长期对基层中医艾灸产业的深入调研，基于地方艾产业与市场中问题出现的沉淀思考，基于对地方百姓普及应用中医艾灸的极为重视，基于对中医艾灸事业、产业的倾情热爱，更是基于以艾灸为抓手对中国文化传承的敏锐目光。
我作为中国民族医药学会会长，代表学会及艾灸同仁，向梁雪峰同志提出这份有意义的提案表示祝贺！
我们对梁雪峰同志中医艾灸事业、促进地方艾灸产业经济发展、推动百姓健康中艾灸广泛普及与应用所作出努力与贡献表示敬意与感谢！
从梁雪峰同志的艾灸提案，我还联想到许多……
中医艾灸事业的发展还有这样那样要做工作，我们要有坚定迎难而上的信心。2022年是走过党的百年华诞重大时刻，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。3月5日，习近平总书记提出“五个必由之路”重大论断。我们要做好中医艾灸事业，践行于具体工作之中。
2015年12月22日，习近平致信祝贺中国中医科学院成立60周年，指出：“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，希望广大中医药工作者增强民族自信，勇攀医学高峰，深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”
新的一年里，我们学会全体同仁，要像梁雪峰同志那样，以自己实际行动，响应与落实习主席指示，将中医艾灸这一“宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”
中国民间中医医药研究开发协会副会长、中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会会长、中国民族医药学会艾灸分会秘书长王恩光：
艾灸疗法在临床应用较为普遍，在广大的中医药临床机构应用广泛，广大民众常用于日常的保健养生，传承千年不衰，文化底蕴深厚，疗效确切。在全国广大地区均有种植和应用。尤为盛产普及的为河南南阳和湖北蕲春，随着传播和应用市场的需求，种植加工应用市场出现了鱼龙混杂的现象，广大的行业人士及民众呼吁，建立艾灸的规范管理体系和相关的标准，把相关产品如艾绒、艾条、艾柱等纳入医疗器械管理，有利于艾灸市场的良性发展，为实现健康中医伟大目标和民众健康做出贡献。
艾灸是个好东西，广大百姓生活中经常使用，有关部门必须重视，职责不能缺位，管理不能缺失，应有担当。
中国民族医药学会艾灸分会副会长、中国中医科学院针灸研究所医务处处长、中国中医科学院针灸医院副院长、主任医师周宇教授：
为艾灸事业的春天描辉增彩
——对梁雪峰同志南阳地区政协艾绒提案有感
2022年春天全国”两会“在京顺利召开，欣闻我们中国民族医药学会艾灸分会副会长，中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长、河南南阳市政协委员、河南南阳汉方艾业有限公司总经理梁雪峰同志，在本年度河南省南阳市地方“两会”上，提出了关于艾灸方面很好的提案，本提案为改进艾条所属分类，推动中医艾灸产业在当地发展，促进地方艾灸经济提出了很好的建议，并得到了南阳市委、市政府的高度重视。对此，我们艾灸界的同仁表示十分高兴与由衷赞赏！这不仅是一部分地方政协的提案，也是我们艾灸同仁的意见表达！
梁雪峰同志的提案，有以下“五个体现”：
一、体现了对于艾灸事业的热爱。梁雪峰长期以来，就是我们学会的优秀会员，一直热爱艾灸事业。她不畏困难，勇于前行，创办了相应艾灸实业，求真务实。
二、体现了对于地方区艾灸产业的关心。南阳作为现代艾产品集散地，其产业规模不断扩大，甚至占了全国艾制品的大半部江山。只有好的艾灸产品标准正确分类，才能更好地促进艾产品的推广与应用。梁雪峰同志的建议，正是适应了此方面的需求。
三、体现了对艾灸市场精准调研与脉动把握。梁雪峰同志数十年来，坚持在艾产业一线工作，对于若干影响艾产业发展的市场繁荣的问题看得透，看得准。本提案的形成，就是此方面问题的真实凝炼。
四、体现了艾灸人的真实情怀。梁雪峰同志作为数十年如一日的艾灸产业人，有着传承中医艾灸事业的强烈责任感与意识感。通过提案的形式，提请政府重视与解决，既反映大众呼声，更是艾灸传承、创新、发展中医药文化的一份独特情怀。
五、体现了艾灸界、实业界政协委员献计献策的能力。梁雪峰同志勤于学习，善于思考，勇于担当，乐于谋划。从中也反映她的政治素质与作为地方政协委员的突出献计献策的能力。
我们相信，梁雪峰同志的提案，能得到地方政府与有关部门的响应，更会在通过今后艾灸、艾产品标准分类方面的调整，为艾灸产业更好发展、为地方艾灸经济助力起到积极作用。
我们为梁雪峰同志点赞！
我们为艾灸人点赞！
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员副会长兼秘书长、中国民族医药学会艾灸分会副会长李本强：
知艾者福，中原艾香飘万里；
善灸者寿，华夏灸道传九洲。
中国民族医药学会艾灸分会副会长、深圳市灸大夫医疗科技有限公司董事长杨建功：
关于《艾绒制品申请为一类医疗器械》提案的寄语
在人口老龄化、人们健康观念改变，以及国家高度重视和大力支持中医药发展大背景下，我国中医艾产业迎来发展机遇，背后蕴藏千亿级健康市场。当前我国艾草特色产业市场活跃、百花齐放，但由于行业界定不清、边界模糊、各地政策和标准不一等问题，艾产业呈现发展良莠不齐、地区发展不均衡等现象。
百姓有中医健康需求，我国艾草产业有优势、有巨大潜力，但尚欠“政策东风”。我们极其期待政府发挥职能优势，尽快促进在全国范围内将艾绒制品类目设定为一类医疗器械的工作进程。
这将有利于从根本上解决艾产业发展问题，明界定、知标准，有章可循，让广大艾产业企业在全国范围内实现公平竞争、各地区均衡发展；有利于改变行业乱象，引导和规范艾产业快速、高质量发展；有利于发挥中医艾灸在“治未病、治已病、疾病康复”中的重要作用，不断满足百姓日益增长的中医药健康需求；更有利于发挥我国中医药产业的本源优势，助力打造国家中医药名片！
中国民族医药学会艾灸分会副会长赵振华：
支持梁雪峰副会长的提案，让艾草产业有个更好的发展空间。
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长汤斌：
支持梁雪峰副会长的提案，降低艾草产业的准入门槛。有利推动南阳艾草的尴尬局面，改变南阳艾草产业一直代人做嫁衣的态势。
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长张颖：
质量好的艾绒制品能有效改善身体健康，质量差的艾绒制品非但无效，还有损身体健康。因此艾绒制品的生产标准是否能达到国家标准，是否能成为一类医疗器械，这样才能更好的推动艾草产业及健康产业良好有序的发展，希望该建议能能顺利通过，造福百姓，利国利民！
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长王志强：
艾绒作为艾灸治疗疾病的常用材料，自古以来沿用至今，已有几千年的历史。但是，目前国家对于艾绒制品的商品属性缺乏一个明确的划分和界定。随着中医药行业的发展，艾绒制品日益增多，但是，用于疾病治疗与用于日常养生保健的艾绒制品混淆不清，造成市场管理标准不统一，所以，需要根据国内相关法律法规，结合目前的市场现状，尽快将艾绒相关制品纳入一类医疗器械管理，具有很大的必要性。
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长罗清华：
艾为草药，灸为医术，推进艾产业健康发展，构建艾产业标准化，中医药并重。
中国民间中医医药研究开发协会特种灸法研究专业委员会副会长孙国勇：
希望国家相关部门能够进一步重视艾灸疗法在人民群众治病养生中的重要作用！同时能够尽快让艾绒制品获得相应身份，以便能去伪存真更好的发展艾草行业造福人民！
中国民族医药学会艾灸分会副秘书长郭楚丽：
南阳艾绒制品若能获批为一类医疗器械，不仅能为南阳艾绒制品企业提供公平竞争的商机，更能为南阳市的中医特色事业逢勃发展添砖加瓦，也是福泽人民的好事！
